Как проверить деятельность ТСЖ и ознакомиться с документами?

Какие документы товарищество собственников жилья обязано предоставить по запросу собственника

Как проверить деятельность ТСЖ и ознакомиться с документами?

Жители хотят знать, как осуществляется управление их домом и обращаются в ТСЖ с просьбами предоставить документы для ознакомления с нужной им информацией. Но товарищества не всегда отвечают согласием и зря так делают. Читайте, с какой информацией ТСЖ обязано ознакомить собственника помещения в МКД по его запросу.Как создать товарищество собственников недвижимости

Почему собственники имеют право знакомиться с документами ТСЖ

Собственники помещений в МКД и члены товарищества обращаются в ТСЖ с просьбой предоставить информацию о том, какие работы по дому выполнялись, а какие запланированы, как расходуются их средства. Не всегда в ответ на письменные запросы жителей ТСЖ предоставляют нужные документы.

Иногда они мотивируют это тем, что информацию товарищество должно предоставлять только его членам. Это неверная позиция. Право знакомиться с документами есть как у членов ТСЖ, так и остальных собственников помещений в МКД. Перечень таких документов указан в ст. 143.

1 ЖК РФ:

  • устав товарищества;
  • свидетельство о государственной регистрации товарищества;
  • реестр членов товарищества;
  • бухгалтерская отчётность товарищества: сметы доходов и расходов, отчёты об их исполнении и аудиторские заключения при их наличии;
  • заключения ревизионной комиссии товарищества;
  • документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
  • протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правлений и ревизионной комиссии;
  • документы, подтверждающие итоги общего собрания членов товарищества: бюллетени для ания, доверенности на ание или их копии;
  • решения собственников помещений в МКД, подтверждающие итоги общих собраний собственников;
  • техническая документация на многоквартирный дом;
  • иные, связанные с управлением МКД документы;
  • предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы.

Можно ли обязать собственника помещения МКД вступить в ТСЖ

Что будет, если не ТСЖ предоставит документы по запросу

В случае отказа товарищества предоставлять документы, собственник помещения в МКД имеет право обратиться в суд или прокуратуру.

Если прокуратура выявит нарушения, она может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ за отказ в предоставлении информации. Штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей получит должностное лицо, председатель правления ТСЖ.

Также жители имеют право обращаться в суд сразу, минуя прокуратуру. Суды принимают разные решения в зависимости от материалов дела. Рассмотрим несколько таких дел.ПП РФ № 331: правила раскрытия информации для ТСЖ, ЖК, ЖСК

Отрицательная для ТСЖ судебная практика

Собственник одного из жилых помещений обратился в ТСЖ с письменным заявлением, в котором просил разъяснить причины образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг и неудовлетворительного оказания жилищно-коммунальных услуг. ТСЖ собственнику не ответило.

Собственник помещения обратился в прокуратуру, которая возбудила дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ и передала дело в суд. Суд согласился с позицией прокурора и в своём решении указал, что председатель ТСЖ нарушил:

Суд привлёк должностное лицо товарищества к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации.

Положительная для ТСЖ судебная практика

Белгородский областной суд рассматривал иск собственника в ТСЖ, в котором житель ссылался на отсутствие информации на официальном сайте товарищества. Ранее прокуратура отказала собственнику в удовлетворении его требований и привлечении председателя ТСЖ к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу, что отсутствие информации на сайте нарушает законодательство о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению МКД. Признаков неправомерного отказа в предоставлении информации допущено не было. Поэтому суд решил не привлекать председателя ТСЖ к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

Также, суд объяснил, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, собственнику могут отказать в рассмотрении дела, если он не предоставит достаточных доказательств его обращения в ТСЖ с просьбой ознакомиться с документами.За что председателя ТСЖ привлекут к субсидиарной ответственности

Споры за право снимать копии с документов

В Краснодарском крае собственница помещения в МКД обратилась в суд с иском к ТСЖ. Она узнала, о проведении заочного собрания членов ТСЖ, на котором были переизбраны члены правления товарищества.

Собственнице не понравилось принятое решение, и она обратилась с письменным запросом к председателю товарищества для ознакомления с результатами собрания и снятия копий с таких материалов, но в ТСЖ ей отказали.

Суд решил, что председатель обязан предоставить собственникам помещений в МКД документы для ознакомления в течение не менее трёх часов подряд в течение рабочего дня без присутствия других граждан. При этом выписки с документов делать разрешено, а снимать фотокопии – нет.

Председатель правления ТСЖ был не согласен с решением суда, просил, чтобы ознакомление собственника с документами проводилось в присутствии председателя и членов правления товарищества. Собственница помещения также осталась недовольна результатом процесса и просила разрешить ей снять копии и отменить ограничение на время ознакомления.

Краевой суд оставил прежнее решение в силе, отметив, что право на снятие копий с документами не предусмотрено нормами жилищного законодательства РФ. Также ст. 143.1 ЖК РФ не содержит требований о присутствии председателя ТСЖ при ознакомлении с документами.

Противоположное мнение можно найти в решении Люберецкого городского суда № 2-6305/2018. Собственник помещения в МКД обратился в суд с просьбой дать возможность ознакомиться с документами и снять копии с них.

Суд указал, что за ТСЖ не закреплена обязанность предоставлять собственникам копии документов, но ознакомиться с документами собственник вправе и ТСЖ не может чинить препятствий в копировании документов.

ТСЖ указал на то, что запрашиваемая собственником информация размещена на сайте. Но суд отметил, что на сайте имеются сканированные копии документов, а собственник имеет право ознакомиться с оригиналами документов согласно п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ.Как оформить выход члена ТСЖ из товарищества

Выводы

  1. Ознакомиться с документами могут как члены ТСЖ, так и собственники помещений в МКД, не являющиеся членами товарищества.
  2. ТСЖ обязано предоставить по запросу документы, перечисленные в ст. 143.1 ЖК РФ.
  3. За отказ в предоставлении информации предусмотрена ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ.
  4. Советуем ознакомиться со сложившейся судебной практикой, особенно по предоставлению копий запрашиваемых документов. Порой суды выносят противоречивые решения.

Источник: //roskvartal.ru/tszh-tsn-zhsk/9058/kakie-dokumenty-tszh-obyazano-predostavit-po-zaprosu-sobstvennika

У тсж нет обязанности выдавать копии документов и/или направлять документы (их копии) в адрес заявителя. | консалтинг жкх/тсж/управление жилой недвижимостью

Как проверить деятельность ТСЖ и ознакомиться с документами?

          Часто собственники помещений и/или члены ТСЖ обращаются в правление ТСЖ с требованием предоставить копии документов о  финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ. Однако, мало кто знает, что у ТСЖ нет обязанности выдавать копии документов и/или направлять документы (их копии) в адрес заявителя.

Согласно п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги ания на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для ания, доверенности на ание или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на ание, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного ания;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

В соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г.

№ 731 (далее Стандарты) товарищество путем размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее – информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности – также в электронном виде обязано раскрывать следующую информацию: общую информацию о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы (пункты 3, 5.1).

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (пункт 4).

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса (пункт 21.1).

По смыслу приведенных выше правовых норм члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию от органов управления товарищества об их деятельности.

При этом действующим законодательством регламентирована обязанность организации ответчика по предоставлению информации, документов для ознакомления, но не предусмотрена обязанность по выдаче копий документов, направление данных документов или их копии в адрес заявителя законом также не предусмотрено.

Запрашиваемая информация  должна быть представлена Заявителю в соответствии с положениями ст. 143.1 ЖК РФ и Стандартом путем ее размещения на соответствующем сайте в сети Интернет.

Требованиями Стандарта не предусмотрена обязанность предоставлять банковские выписки о движении денежных средств по счету товарищества, исполнительные листы и решения судов, реестры собственников помещений  

 Эти положения подтверждает и Судебная Практика 

Информация по делу №33-7126/2014

Источник: //myupravdom.ru/articles/u-tszh-net-obyazannosti-obyazannost-po-vydache-kopiy-dokumentov-iili-napravlenie-dokumentov

Проверка деятельности ТСЖ

Как проверить деятельность ТСЖ и ознакомиться с документами?

Товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, преследующая в своих целях совместное управление собственников общим имуществом в многоквартирном доме.

Руководство ТСЖ обязано действовать в рамках законодательства РФ. Товарищество должно регулярно отправлять отчеты, с помощью которых надзорные органы контролируют работу организации и выявляют ошибки.

Грубые нарушения вызывают неприятные последствия для собственников и всего товарищества.

Виды отчетности по ТСЖ

Товарищество, как юридическое лицо, обязано ежегодно отчитываться о результатах своей работы. Запрос о предоставлении информации может исходить как от собственника помещения, путем направления соответствующего обращения, так и от вышестоящих органов.

Внутренние отчеты

Предоставляются собственникам жилых помещений на годовом собрании, которое проводится, в соответствии со ст. 45 ЖК РФ, во втором квартале года, идущего за отчетным.

ВАЖНО! Основная функция – доказать компетентность и законность действий руководящих лиц в сфере управления жилым домом.

Отчет председателя

Отчет о деятельности председателя основывается на данных о проделанной работе и выполнении обязанностей, установленных должностной инструкцией, к которым относятся:

  1. Руководство правлением.
  2. Составление сметы доходов и расходов, контроль денежного потока.
  3. Контроль за выполнением условий договора между ТСЖ и подрядчиками, ресурсоснабжающими, обслуживающими организациями.
  4. Ведение бухгалтерской и налоговой отчетности, предоставление данных в ИФНС.
  5. Прием и увольнение рабочих.
  6. Контроль за поддержанием общественного имущества в надлежащем виде, например, вынести решение о начале ремонта, проверке лифта и т. д.
  7. Организация собраний.

Каждое товарищество, основываясь на своих целях и проблемах, утверждает свою должностную инструкцию.

Отчет правления

Правление ТСЖ создается для помощи председателю в выполнении его обязанностей по управлению МКД, их функции схожи. В соответствии с п.4 ст. 151 ЖК РФ, руководство может распоряжаться коллективными средствами, согласно утвержденному бюджету. Доход товарищества формируется из:

  • платежей и взносов собственников;
  • полученных государственных субсидий, в том числе на обслуживание и эксплуатацию МКД, предоставление коммунальных услуг;
  • выручки от финансово — хозяйственной деятельности (ФХД);
  • прочих поступлений.

Доходы тратятся на общие расходы тсж по обслуживанию, ремонту, управлению, содержанию дома, зарплату наемных рабочих, а часть средств отправляется в специализированные фонды.

На основании имеющихся данных о предполагаемых поступлениях и затратах, правлением формируется смета тсж, отчет об исполнении которой выносится на общее собрание.

Образец отчета о выполнении сметы доходов и расходов выглядит так:

Внешние отчеты

Товарищество как некоммерческая организация должно подчиняться действующему законодательству и предоставлять в вышестоящие органы официальные отчеты о результатах своей работы. К ним относятся:

  1. Финансовая отчетность. Включает в себя бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств, дополнительные приложения.
  2. Налоговая отчетность. Форма предоставления информации зависит от применяемой системы налогообложения:
  • при общей системе (ОСНО) заполняется стандартная налоговая отчетность, также уплачивается НДС, налог на прибыль и на имущество;
  • При упрощенной системе (УСН) товарищество освобождается от уплаты основных налогов, а в налоговую службу подается упрощенная форма декларации.

ВАЖНО! ТСЖ, как работодатель, обязано сдавать отчеты по формам 2-НДФЛ, 6-НДФЛ и информацию о среднесписочной численности персонала.

  1. Отчеты по уплате страховых взносов. Выступая в отношении наемных рабочих страхователем, товарищество обязано предоставлять квартальную отчетность по уплате пенсионных, социальных, медицинских взносов в ФСС по форме 4-ФСС и в ПФР по формам СЗВ-М и РСВ-1.
  2. Статистическая отчетность. Товарищество обязано предоставлять территориальному органу Росстата сведения:
  • о численности рабочих и заработной плате по форме П-4;
  • о приборах учета потребления по форме 1-ПУ;
  • о кап.ремонте по форме 1-КР;
  • о наличии и движении денежных средств по форме 11 (краткая).

Полный список отчетов ТСЖ, необходимых для ведомства, можно найти на официальном сайте.

  1. Раскрытие информации. Пунктом 10 ст. 161 ЖК РФ установлена обязанность обеспечивать открытый доступ к сведениям о деятельности ТСЖ, ЖСК или УК в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным ПП №731 от 23.09.2010 г. В нем установлены требования, порядок, способы и сроки предоставления данных. Получить сведения, установленные п.3 Стандарта, может любой собственник помещения лично, направив письмо о предоставлении информации в свою управляющую компанию.

При наличии ошибок в отчетах или их несвоевременной сдаче в надзорные органы, организацию или ответственное лицо привлекут к ответственности.

Как проверить ТСЖ

Ограниченный круг лиц (председатель, члены правления) выполняют важные функции по управлению МКД: распоряжаются поступившими денежными средствами собственников, решают вопросы по содержанию и ремонту дома, следят за качеством поставляемых услуг и др.

От их компетенции зависит благополучие дома и его жильцов. При возникновении каких-либо проблем собственники самостоятельно не смогут решить их в полной мере. Повлиять на работу ТСЖ могут вышестоящие органы, которые вправе провести внеплановую проверку.

Внутренняя проверка

Для проведения внутреннего аудита создается ревизионная комиссия, формирование которой регламентируется ст. 150 ЖК РФ. В каждом товариществе утверждается «Положение о ревизионной комиссии», определяющее ее основные права и обязанности. Основная цель — проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, ее соответствие уставу.

Комиссия избирается общим собранием собственников на 2 года, отчитывается перед ним о своей работе, результатах проверки финансовых отчетов и сметы на текущий год. Вхождение членов правления в ее состав не допускается.

РЕКОМЕНДАЦИЯ! Для проведения качественной ревизионной проверки желательно в состав комиссии включить лиц с юридическим и бухгалтерским образованием.

Инициировать внеплановую ревизию может любой из членов ТСЖ, если у него возникают сомнения по поводу правомерности действий председателя или правления. Например, собственнику кажется завышенной стоимость проведенных работ по ремонту дома. Плановая проверка осуществляется не реже одного раза в год.

По результатам работы комиссии составляется отчет, который содержит описание этапов и объектов проверки, выявленные нарушения, рекомендации по их устранению.

Преимущества обращения к сторонним аудиторам

Аудиторская проверка тсж с привлечением частной аттестованной фирмы проводится, если к работе ревизионной комиссии есть недоверие со стороны жильцов или непосредственно правления, либо члены самой комиссии не обладают достаточной компетентностью.

Независимая экспертиза проконтролирует деятельность бухгалтеров и выявит ошибки при ведении финансового учета.

ВАЖНО! Основная задача аудиторской проверки – не наказать за поступок, а помочь обнаружить и устранить имеющиеся нарушения в работе.

По результатам внутреннего аудита на общем собрании может быть вынесено решение о снятии полномочий с председателя или правления. А если были выявлены грубые нарушения, например, установлен факт хищения, то уполномоченных лиц можно привлечь к ответственности, обратившись в надзорные органы.

Налоговая проверка

ТСЖ, как юридическое лицо, является некоммерческой организацией, то есть не преследует в своих целях получение прибыли. Однако, ст. 246 НК РФ товарищество признается налогоплательщиком и обязано вести налоговую отчетность, соблюдая законодательство.

Все доходы ТСЖ делятся на целевые (коммунальные платежи, субсидии), не облагаемые налогом, и нецелевые, поступающие от осуществления коммерческой деятельности (например, оказание частных коммунальных услуг). С этих поступлений должен платиться налог на прибыль.

Также, на балансе организации может числиться имущество, являющееся объектом налогообложения, с которого платится налог (например, налог на имущество или транспортны сбор).

Налоговая служба сама инициируется контроль, в ходе которого проверяют правильность заполнения деклараций, ведения отчетности, полноту уплаты налогов.

Если обнаружены нарушения, то товарищество, как налогоплательщика, привлекут к ответственности в соответствии с НК РФ, КоАП РФ и УК РФ. Мерами наказания могут быть: штрафы, принудительные или исправительные работы, лишение свободы или права занимать определенные должности.

Проверка жилищной инспекции

Рассматривает вопросы в сфере соблюдения жилищного законодательства. Если ТСЖ не реагирует на жалобы жильцов (например, сломан лифт или вовремя не вывозится мусор), завышается квартплата, нарушается устав ТСЖ и др., жильцам стоит обратиться в жилищный комитет. Вместе с претензией надо приложить копию жалобы, которая была направлена председателю товарищества с полученным ответом на нее.

Об инспекционной проверке ТСЖ уведомляют заранее. Ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена статьями 7.22 КоАП «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов», ст. 14.4 «Оказание услуг ненадлежащего качества», п. 5 — 7 ст. 157 ЖК РФ «Размер платы за коммунальные услуги».

ВАЖНО! Органы государственного жилищного надзора осуществляют контроль за соблюдением правил раскрытия информации ТСЖ и ЖСК.

Проверка Роспотребнадзора

Права потребителя защищаются ст. 4 и 29 Закона о ЗПП. При поставке услуг ненадлежащего качества собственники могут подать жалобу в Роспотребнадзор, который проведет проверку.

Надзорный орган также контролирует соблюдение СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

При нарушении какого-либо пункта, ответственность тсж наступит по статье 6.4 КоАП РФ.

Прокурорская проверка

Деятельность ТСЖ должна осуществляться в рамках жилищного и гражданского законодательства. Проверка прокуратурой, как надзорным органом, контролирующим соблюдение законов, проводится без предварительного предупреждения. В основном после получения жалоб от жильцов на недобросовестную работу правления или председателя.

Работа управленческого персонала проверяется на возможные незаконные растраты, хищения, завышения тарифов, нарушения сроков размещения информации в системе ГИС ЖКХ и др. В зависимости от типа нарушения ответственность может делиться на гражданскую, административную и уголовную.

Предоставление информации собственнику помещения

Любой собственник помещения может получить информацию о выполненных работах, тем самым проверив организацию самостоятельно.

Все интересующие сведения жители МКД могут найти на сайте «Реформа ЖКХ», сайте своей обслуживающей компании, в официальных СМИ, на информационных стендах, либо написав заявление о предоставлении информации в управляющую компанию или тсж, в котором указываются личные данные отправителя, предъявляемые требования и способ получения ответа.

Скачать образец заявления в УК (ТСЖ) о раскрытии информации.

Управляющая организация вправе не раскрывать сведения, если они опубликованы на официальных источниках. В ответе достаточно будет указать реквизиты ресурса, на котором размещена информация

При несоблюдении ТСЖ закона, повлиять на него могут надзорные органы, выписав соответствующее предписание. За его не выполнение к товариществу будут применены штрафные санкции в соответствии со ст. 19.5 КоАП.

Банкротство ТСЖ

Банкротство ТСЖ один из видов ликвидации ТСЖ. Признать несостоятельность товарищества выполнять свои обязанности может только арбитражный суд после расследования, проведенного временным управляющим. Он анализирует ФХД, встречается с контрагентами, выясняет источник образования задолженности, а затем составляет отчет о проверке. Ее цель – выявить пути улучшения финансового состояния ТСЖ

СПРАВКА! Судебная практика по таким делам показывает, что у товариществ нет средств для решения всех своих проблем и их чаще всего ликвидируют.

Основная причина для признания банкротства — долги тсж перед ресурсоснабжающими организациями, которые и обращаются с исковым заявлением в суд с целью взыскать неуплаченные средства.

Ответственность ТСЖ

В ходе расследования проверяется деятельность председателя на предмет преднамеренного доведения до банкротства. При выявлении нарушений законодательства со стороны руководителя, к нему примут меры административной и уголовной ответственности по статьям 160 «Присвоение и растрата», 285 и 286 «Злоупотребление и превышение полномочий» УК РФ.

Если вина не будет доказана, товарищество ответит по обязательствам собственным имуществом (транспорт, орг.техника, банковские счета, недвижимость), которое будет продано, а средства отправят на погашение долгов.

Ответственность собственников

Владельцы жилых помещений за долги ТСЖ отвечают в том случае, когда причиной их возникновения является неуплата коммунальных услуг со стороны непосредственно собственников. В этом случае ресурсоснабжающая компания примет законные меры для взыскания долгов: ограничение подачи ресурса или обращение в суд.

Отчеты товарищества собственников жилья делятся на внутренние для общего собрания и внешние для надзорных органов. Получить информацию о результатах работы управляющей организации вправе любой гражданин, после отправки соответствующего запроса.

Проверка деятельности ТСЖ осуществляется ежегодно ревизионной комиссией или независимой аудиторской фирмой.

Государственные надзорные органы проверяют работу организации, изучая полученные отчеты, а также внепланово, на основании поступающих жалоб от граждан. Если нарушение законодательства доказано, то товарищество привлекают к ответственности.

Ресурсоснабжающие компании с целью взыскания долгов с ТСЖ направляют исковое заявление в арбитражный суд, который назначает проверку ФХД для выяснения причин образования задолженности. Зачастую, у товарищества нет средств решить свои проблемы и его ликвидируют с долгами.

Источник: //ozhkh.ru/tovarishhestvo-sobstvennikov-zhilya/proverka-deyatelnosti

Какие документы ТСЖ обязано предоставить по запросу собственника

Как проверить деятельность ТСЖ и ознакомиться с документами?

Жители хотят знать, как осуществляется управление их домом и обращаются в ТСЖ с просьбами предоставить документы для ознакомления с нужной им информацией. Но товарищества не всегда отвечают согласием и зря так делают. Читайте, с какой информацией ТСЖ обязано ознакомить собственника помещения в МКД по его запросу.

Как создать товарищество собственников недвижимости

Ознакомление с документами ТСЖ ; ТСЖ и ЖСК споры

Как проверить деятельность ТСЖ и ознакомиться с документами?

страница Ознакомление с документами ТСЖ

Жизнь в доме, где создано ТСЖ, не всегда безоблачна, и достаточно часто между правлением ТСЖ и собственниками помещений возникают недопонимание и взаимные подозрения.

Поэтому абсолютно понятно желание собственников помещений и членов ТСЖ лично ознакомиться с документами ТСЖ (уставом ТСЖ, сметой доходов и расходов ТСЖ, протоколами собраний, на которых приняты решения о создании ТСЖ, выборе правления, назначении председателя ТСЖ).

Первый Столичный Юридический Центр

Телефон: (495) 776-13-39, (985) 776 13 39

Основные документы ТСЖ

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2010, N 10

ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ДОКУМЕНТАМИ ТСЖ

Жизнь в доме, где создано ТСЖ, не всегда безоблачна, и достаточно часто между правлением ТСЖ и собственниками помещений возникают недопонимание и взаимные подозрения. Поэтому абсолютно понятно желание собственников помещений и членов ТСЖ лично ознакомиться с документами ТСЖ (уставом ТСЖ, сметой доходов и расходов ТСЖ, протоколами собраний, на которых приняты решения о создании ТСЖ, выборе правления, назначении председателя ТСЖ). С другой стороны, понятно и желание правления ТСЖ не предоставлять лишней информации скандальным жильцам, ведь, кроме работы с населением, у председателя правления есть еще ряд обязанностей. В данной статье постараемся разобраться, во-первых, какие права на ознакомление с документами ТСЖ есть у собственников помещений и у членов ТСЖ, во-вторых, каковы обязанности правления и председателя правления ТСЖ в этом случае.Оговоримся сразу, что порядок ознакомления с документами ТСЖ не предусмотрен законодательством и, следовательно, может быть установлен каждым конкретным ТСЖ самостоятельно. Каким образом можно урегулировать данный вопрос во внутренних документах ТСЖ, мы рассмотрим ниже. В случае же, когда подобные документы отсутствуют, на наш взгляд, нужно руководствоваться следующими принципами.

Собственники помещений и члены ТСЖ

Напомним, что не каждый собственник помещения в многоквартирном доме является членом ТСЖ. Согласно ст. 143 ЖК РФ членство в ТСЖ носит добровольный характер и возникает на основании заявления о вступлении в товарищество. В свою очередь, ТСЖ представляет собой некоммерческую организацию, юридическое лицо со своими органами управления, один из которых – общее собрание членов ТСЖ. Данный орган управления юридическим лицом нельзя путать с органом управления многоквартирным домом – общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Из вышесказанного следует, что статус собственника помещения и члена ТСЖ различаются, в том числе и в части прав на ознакомление с документами товарищества. Основное различие заключается в видах документов, которые могут быть доступны просто собственникам помещений в доме и членам ТСЖ. Последние имеют более широкие права.

К каким документам может получить доступ
собственник помещения?

Не являясь членом ТСЖ, собственник помещения в доме не имеет права на участие в принятии решения товариществом, в ании по вопросам его компетенции. Соответственно, документы, касающиеся внутренних вопросов товарищества (протоколы ТСЖ о выборе правления, финансовые документы товарищества, отчеты ревизионной комиссии), не могут быть ему доступны. Это и понятно, ведь достаточно сложно представить себе ситуацию, когда, например, абонент ресурсоснабжающей организации потребует от нее, скажем, договоры со сторонними организациями, протоколы заседания совета директоров либо протоколы решений учредителей.Другое дело, что есть документы, которые напрямую затрагивают права собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ. Это в первую очередь документы, принимаемые на общем собрании собственников помещений, и протоколы таких собраний. К ним можно отнести:- протоколы общих собраний собственников помещений в доме (о выборе способа управления, о создании ТСЖ), которые, как правило, хранятся у председателя правления ТСЖ- документы, касающиеся исполнения решений этих собраний, например договор аренды общего имущества многоквартирного дома и акты выполненных работ по нему- устав ТСЖ, так как согласно п. 2 ст. 135 ЖК РФ он принимается на общем собрании собственников помещений (примечательно, что в силу пп. 1 п. 2 ст. 145 ЖК РФ внесение изменений в устав ТСЖ относится к компетенции общего собрания членов товарищества, следовательно, изменения в уставе не касаются собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ)- протоколы общих собраний членов ТСЖ по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 156 ЖК РФ данные решения распространяются на всех собственников помещений в доме.Очень часто собственники помещений, не являясь членами ТСЖ, претендуют на доступ к финансовым документам товарищества: сметам доходов и расходов, договорам, актам выполненных работ, платежным документам. Между тем необходимо помнить, что отношения между собственником помещения, не являющимся членом ТСЖ, и товариществом должны строиться на основании договора (п. 6 ст. 155 ЖК РФ). Все претензии должны разрешаться на основании данного договора, а не произвольной проверки внутренних документов контрагента. Поэтому правление ТСЖ, на наш взгляд, будет совершенно право, если ограничит доступ лиц, не являющихся членами ТСЖ, к финансовой документации товарищества.

К каким документам может получить доступ член ТСЖ?

Для проверки финансовой деятельности ТСЖ ст. 150 ЖК РФ предусмотрено создание ревизионной комиссии из числа членов ТСЖ. Данная комиссия:- проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества- представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов товарищества на соответствующий год и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов- отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.Таким образом, право членов ТСЖ на контроль финансовой деятельности товарищества, на наш взгляд, реализуется путем участия в выборе состава комиссии либо непосредственно в работе указанного органа (в качестве члена комиссии). Следовательно, финансовые документы товарищества могут не предоставляться каждому его члену, но представителям членов ТСЖ в лице ревизионной комиссии они должны предъявляться ежегодно.К сведению. Внутренним документом ТСЖ, например Положением о ревизионной комиссии, может быть предусмотрена проверка финансово-хозяйственной деятельности товарищества при досрочном переизбрании правления и председателя правления ТСЖ.Что касается иных документов по вопросам текущей деятельности товарищества (протоколы общих собраний членов ТСЖ, протоколы заседаний правления, устав ТСЖ с изменениями), они, на наш взгляд, должны быть доступны каждому члену ТСЖ. Кроме того, член ТСЖ также является собственником помещения в доме, а значит, для него справедливо все то, о чем мы говорили в предыдущем разделе.

Порядок доступа к документам ТСЖ

Еще раз отметим, что условия получения доступа к документам ТСЖ не предусмотрены законодательством, поэтому их лучше предусмотреть во внутренних документах ТСЖ (например, в уставе либо отдельном положении об ознакомлении с документами), где следует перечислить виды документов, время и форму ознакомления. При этом следует принять во внимание, что предпочтительнее внести данный порядок в устав товарищества либо утвердить соответствующее положение об ознакомлении с документами на общем собрании членов ТСЖ, поскольку при решении данного вопроса правлением товарищества могут возникнуть споры о его компетентности.Предусмотреть данную процедуру можно, например, в главе устава “Делопроизводство. Хранение и ознакомление с документами Товарищества”. Приведем пример, как может выглядеть такая глава устава ТСЖ.

Делопроизводство.
Хранение и ознакомление с документами Товарищества

1. Ответственность за организацию делопроизводства в Товариществе, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами возлагается на Председателя Правления Товарищества.2. Положение по ведению делопроизводства утверждается решением Правления Товарищества и устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в Товариществе.3. При уходе члена Правления или работника в отпуск, убытии в командировку или увольнении имеющиеся у него документы по указанию Председателя Правления передаются по акту другому члену Правления, работнику или сдаются Председателю Правления.4. Товарищество обязано хранить следующие документы:- учредительные документы Товарищества, а также внесенные в учредительные документы Товарищества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения и документы, подтверждающие государственную регистрацию Товарищества- список членов Товарищества, протоколы собраний собственников помещений и членов Товарищества, протоколы заседаний Правления Товарищества, документы Ревизионной комиссии- список общего имущества и реестр собственников помещений в домах, указанных в п. 1.2 Устава- техническую документацию домов, указанных в п. 1.2 Устава- финансовые планы (сметы доходов и расходов) Товарищества, отчеты о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.5. Товарищество хранит документы, указанные в п. 4, по месту нахождения Правления Товарищества.6. По заявлению, поданному в Правление Товарищества, собственник помещений в доме или уполномоченное им лицо может ознакомиться с учредительными документами Товарищества (уставом, протоколом общего собрания собственников помещений о создании Товарищества, свидетельствами о государственной регистрации Товарищества и свидетельством о постановке на налоговый учет) и протоколами общих собраний собственников помещений, находящихся на хранении Правления ТСЖ, протоколами общих собраний членов ТСЖ, касающихся установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома на основании решения Правления Товарищества о времени и месте такого ознакомления.7. По заявлению, поданному в Правление Товарищества, член ТСЖ или уполномоченное им лицо может ознакомиться с учредительными документами Товарищества (уставом, протоколом общего собрания собственников помещений о создании Товарищества, свидетельствами о государственной регистрации Товарищества и свидетельством о постановке на налоговый учет), протоколами общих собраний собственников помещений и членов Товарищества, протоколами заседаний правления, отчетами ревизионной комиссии Товарищества на основании решения Правления Товарищества о времени и месте такого ознакомления.8. Указанные в п. п. 6, 7 документы должны быть предоставлены заявителю не позднее 5 дней с момента подачи соответствующего заявления, либо Правлением Товарищества в указанный срок должен быть предоставлен мотивированный отказ в ознакомлении с документами.9. Лицо, подавшее заявление об ознакомлении с документами, указанными в п. п. 6, 7, вправе снять с них копии за свой счет любыми средствами по согласованию с Правлением, не нарушающими целостность документации. При этом Правление Товарищества может отказать в предоставлении оригинала документа для снятия с него копии за пределами согласованного места ознакомления.В случае, когда ТСЖ имеет постоянный офис, есть смысл указать в уставе конкретный адрес для ознакомления с документами. Выше приведено положение, в соответствии с которым ТСЖ не предоставляет заявителю копии документов. Дело в том, что для этого в бюджет товарищества необходимо заложить средства на расходные материалы (по конкретному целевому назначению), а если учитывать, что хотя бы один раз в год каждый собственник помещения захочет получить, скажем, устав ТСЖ, то сумма получится немаленькой. Также нам кажется вполне обоснованным ограничение возможности снятия копии с оригинала документа за пределами места ознакомления, что позволит предотвратить утерю и порчу документации.При отсутствии порядка ознакомления с документами, прописанного во внутреннем документе товарищества, заинтересованное лицо должно передать в правление ТСЖ заявление с требованием об ознакомлении. Сделать это можно лично (получив на втором экземпляре отметку о получении) либо заказным письмом с уведомлением. Затем нужно ждать ответа (срок для реагирования на такое заявление не регламентирован, но по аналогии с обязанностью ответить на обращение для государственных органов он может составлять один месяц). При отсутствии ответа можно обратиться в суд с иском о понуждении к предоставлению необходимой документации.* * *

В действующем законодательстве не оговорен четкий порядок ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, как не вступивших, так и вступивших в товарищество, с внутренней документацией ТСЖ.

Товарищество вправе самостоятельно разработать соответствующие правила, причем целесообразно, чтобы они были утверждены общим собранием членов ТСЖ.

Анализ норм жилищного законодательства позволяет говорить о том, что в отношении получения доступа к документам товарищества права члена ТСЖ шире, чем права собственника помещения в доме, не написавшего заявление о вступлении в товарищество.

В общем случае (в отсутствие иных положений, утвержденных конкретным ТСЖ) ни та, ни другая категория собственников помещений не вправе претендовать на получение первичных документов бухгалтерского учета, хозяйственных договоров, бухгалтерской и налоговой отчетности. Единственный способ получить данную информацию – это изучение отчета ревизионной комиссии, который предоставляется только членам ТСЖ.

М.А.ПургинаРуководитель юридического отделаФонда жилищного просвещения”Ассоциация ТСЖ

г. Нижнего Новгорода”

Источник: //tsj-spor.ru/publ/oznakomlenie-s-dokumentami-tszh.html

Юр-Центр Варуна